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澳门威尼斯人电子游艺:姚松炎何來參選資格?\方靖之

时间:2018/1/10 0:55:57  作者:  来源:  浏览:0  评论:0
内容摘要:  反對派的九西及新東「初選」將於一月十四日舉行,在九龍西,「空降」的姚松炎呼聲最高,原因是他得到多個反對派黨派的支持,再加上對手馮檢基近年江河日下,自然勝算最高。然而,姚松炎也知道自己是「戴罪之身」,因拒絕依法宣誓而被取消議席,擔心難以通過確認書一關入閘。日前,在立法會政制事務...

  反對派的九西及新東「初選」將於一月十四日舉行,在九龍西,「空降」的姚松炎呼聲最高,原因是他得到多個反對派黨派的支持,再加上對手馮檢基近年江河日下,自然勝算最高。然而,姚松炎也知道自己是「戴罪之身」,因拒絕依法宣誓而被取消議席,擔心難以通過確認書一關入閘。日前,在立法會政制事務委員會上,反對派議員就代姚松炎向政府詢問,被取消議員資格者可否再次參選。

  政制及內地事務局副局長陳帥夫回答指,選舉主任將考慮候選人的言行、有否簽署確認書等因素,並全權決定候選人提名資格是否有效,他更強調該制度一直行之有效,可確保選舉公平。政府雖然沒有正面回應反對派的問題,而指由選舉主任「全權決定」。根據選舉主任上屆的處理,考慮到人大釋法以及相關的選舉條例,姚松炎等人因為拒絕依法宣誓擁護基本法,因而被法庭取消議席,已經證明其沒有擁護及尊重基本法,既然不尊重基本法、不願擁護基本法,在法理上、邏輯上、道理上,都沒有參選資格。

  拒依法宣誓的後果

  有人說,二○一二年通過的《二○一二年立法會(修訂)條例草案》規定,自願辭職的議員,在辭職後六個月不能參與補選。而姚松炎等人並非自行辭職,因而不受此限,應該可以參加補選。這種說法並不全面,無可否認,當時修訂立法會條例時,沒有人預想到有人竟然拒絕依法宣誓、拒絕擁護基本法,所以並沒有設立有關限制,也沒有將禁止補選的範圍由自願辭職擴大至被DQ者。但這不代表他們就可以繼續參選,原因是人大已經就此進行釋法,而人大釋法等同基本法,具有毋庸置疑的法律效力。因此,有關的釋法內容必須體現在選舉法例及規定上,否則就是公然與人大釋法相違。

  姚松炎等人因為拒絕依法宣誓,已經因此失去議席,但這不代表「懲處」就此結束。原因是宣誓擁護基本法不單是宣誓的內容,亦是參選的要求和資格。基本法第一百零四條規定:「香港特別行政區行政長官、主要官員、行政會議成員、立法會議員、各級法院法官和其他司法人員在就職時必須依法宣誓擁護中華人民共和國香港特別行政區基本法,效忠中華人民共和國香港特別行政區。」人大釋法在解釋這條條文時,明確指出,「第一百零四條規定的『擁護中華人民共和國香港特別行政區基本法,效忠中華人民共和國香港特別行政區』,既是該條規定的宣誓必須包含的法定內容,也是參選或者出任該條所列公職的法定要求和條件」。

  當中清楚指出,擁護基本法既是宣誓的法定內容,更是「參選或者出任該條所列公職的法定要求和條件」。即是說,是否擁護基本法、有否宣誓擁護基本法,不但是出任公職者的要求,亦是對有意參選公職者的法律要求。而這個要求理所當然具有追溯力,不是在報名時表示自己擁護基本法、反對「港獨」就可以,必須在以往的言行中證明其擁護基本法。

  二○一六年七月十四日,選舉管理委員會發出新聞公報,指「留意到近期社會上有意見關注到參選人是否已充分明白《基本法》的內容」,故新增一份聲明確認書,當時選舉主任以此先後取消了「香港民族黨」陳浩天、「香港民進黨」楊繼昌、「本土民主前線」梁天琦以及中出羊子等人的參選資格,原因是他們或鼓吹「香港獨立」,或表明不擁護基本法。選舉主任主要根據他們的言論及行為,判定他們是否擁護基本法及效忠香港特區。所以,儘管現在姚松炎以至一些「港獨派」突然轉軚,指自己擁護基本法、效忠香港特區、願意依法宣誓雲雲,但他們過去的所作所為已證明,其並不擁護基本法及效忠香港特區,無可抵賴。

  選舉主任有理由拒絕

  按此要求,姚松炎等人在宣誓時的所為,再加上法庭判決其沒有依法宣誓,違反了基本法第一百零四條,都表明他已經失去了參選公職的資格。如果他在被取消資格後,隨即可參與補選甚至重新成為議員,這恐怕與人大釋法精神相違,更有挑戰人大釋法之意。

  必須指出,人大釋法亦為選舉主任執行確認書制度提供了法律依據,選舉主任在審批被DQ者的參選資格時,必定會考慮人大釋法內容以及法庭的判決。六名被取消議席者既然因為沒有依法、不真誠等原因而導致宣誓不合法,已表明他們失去了出任議員的資格。因此,選舉主任自然有理由拒絕姚松炎以及其他被DQ者參選。如果容許他們參與補選,等如是罔顧法庭判決,更是公然與人大釋法相悖,後果難以預料,更可能會引發新一輪司法覆核以至人大再次釋法。

  在中央重申「全面管治權」的形勢下,在人大釋法已經明確就參選公職者提出要求的情況下,對於因違反基本法而被DQ者的參選問題,也應該嚴格把關,這並非是剝奪部分人的參選資格,而是依法辦事、捍衛基本法和「一國兩制」。特區政府必須在這個問題上立場堅定,樹立界線,讓反對派知所進退,不敢越雷池半步,否則只會引起無日無之的爭議。


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